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农业部部长韩长赋谈农业发展路径

  据中国之声《新闻纵横》报道,411日,“展望十三五”系列报告会进行了第二场,农业部部长韩长赋做主题报告,“十三五”期间,我国将变“追求粮食连续增产”为“巩固提高粮食产能”,重点抓好玉米、生猪等品种的加减法。一边是亟待调整的玉米产能牵动无数农民的神经,而另一边,接连上涨的肉价又直接连接市民的钱包。进入新一个五年,地到底要怎么种?农产品又该如何卖?

  所谓“粮安天下”,谈及“十三五”的农业现代化,农业部部长韩长赋首先提到的仍是粮食。2015年,我国粮食产量达到12429亿斤,连续5年超过11000亿斤,实现历史性的“十二连增”。但伴随农产品价格走低,在去年,我国农民工就业和工资增速“双下降”,农民人均可支配收入增速比前年下降1.7个百分点。

  农业部部长韩长赋表示,要通过优化调整农业结构,提升农业效益和农民收入水平。当前,要增加高端有效供给,减少低端无效供给,首先要调减玉米。

  韩长赋指出,由于连年丰收、需求下降,目前玉米库存较多,出现阶段性剩余,需要适当调减。去年,农业部制定了玉米结构调整的指导意见,提出到2020年调减玉米面积5000万亩以上,今年调减1000万亩以上。调减的区域重点是东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区和西南石漠化区等“镰刀弯”地区,这一区域是过去十年玉米面积增加最多、发展最快,也是产量低而不稳的非优势区。调减玉米,重点是种养结合、粮豆轮作,发展青贮玉米和青饲料等作物,把“粮仓”变为“粮仓”+“肉库”+“奶罐”。

  粮食增产多,玉米多到需要“调减”,粮食生产是否可以歇口气?韩长赋给出否定答案。农业部通过粮食消费增量测算,未来粮食生产还有不小的缺口。“我国粮食并不是真的过剩了,从中长期看,仍处于紧平衡状态。随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高和农产品工业用途拓展,我国农产品需求仍呈刚性增长态势。据测算,实行”全面二孩“政策将多生1600万孩子。我们测算,到2020年粮食消费要在14000亿斤以上,现在生产能力在12000亿斤以上,还有约2000亿斤缺口。”

  粮食生产还要再接再厉,而和过去不同的是,“十三五”期间,粮食增产不是农业部门的目标。对产量的成绩单,不止要看分数,更要看能力。目前,我国粮食生产能力依然不稳固,还存在很多隐忧。一是耕地数量减少,二是耕地质量下降,三是科技支撑能力依然不强。“十三五”我们不追求粮食连续增产,但要巩固提高粮食产能,只要市场有需要,就可以产得出、供得上。

  “粮食”是长久之计,而猪价,恐怕是迫在眉睫的话题。20154月份以来,全国猪肉价格在经历了三年低迷之后波动上行,今年以来持续上涨。据农业部监测,3月第4周猪肉零售价格同比上涨38%,活猪价格同比上涨57%

  韩长赋分析,这轮猪价上涨,一方面是过去三年猪价低迷引发产能适应调减,生猪周期进入价格上涨通道,另一方面,生猪供给减少,散户和中小规模户纷纷退出。预计今年上半年猪肉价格仍将保持高位运行,但不会出现暴涨。四季度随着市场供给增加,价格会趋稳。下一步将进一步调整优化生猪区域布局,推进规模化、标准化养殖,促进生猪养殖绿色发展,保障有效供给,稳定市场价格,既让老百姓吃得起,又让养殖户有钱赚。